经济学家许小年谈供给侧结构性改革的三个条件：法治保障、减少管制、全面减负

    经济学家许小年近日表示，L型额形成由来已久，在过去的十几年间，我们经济增长模式从改革开放初期依靠民间创新、特别是制度创新和市场力量驱动的经济增长，转变为以政府投资、银行发贷来推动投资，继而投资拉动内需，以保持经济增长的模式。要清理这个模式在过去十几年中造成的后果，需要花很长时间。所以供给侧结构性改革的含义是清理过剩产能、过多库存和银行坏账“三座大山”。这“三座大山”不清理，就无法轻装前进。清理了“三座大山”，才能谈新的增长点在哪里。供给侧结构性改革的第二个含义，是转向以企业为核心，以提高效率为核心的经济增长模式。激发企业活力，创造有效供给。什么是有效的供给？一是新产品、新技术、新服务，做和别人不一样的东西，通过差异化的竞争创造有效供给；另一个是虽然不是新产品，但是有比平均水平更有效党的生产方法和生产技术，使得成本更低，并且是可持续的低成本，即便低价依然能赚钱。许小年称，我坚定认为，是供给创造需求。

    有效供给靠谁实现？要靠企业，而不是靠政府。这就要求企业去创新。要求企业的产品、服务和技术充满想象力，超前于市场，并且有很高的效率。如果供给是有效的，因为可以创造需求，也就不用发愁需求。在L型“尾巴”中，企业不能靠扩规模以求生存、求发展，而需转向创新和研发。怎样激发企业活力、增加有效供给？许小年给出三点建议：一、政府创造一个良好环境，使企业可以增加有效供给。必须强调法治、产权保护，重建信心。只有有了制度保障，人身安全和财产安全受到法律的保护，企业家才能安下心在国内搞投资、研发和创新。二、对内开放，减少管制。目前，很多领域仍然管得太严，比如电信、石油、天然气等领域，民营资本无法进入。国有企业拿到很多优惠政策和优质资源，但是市场的空间却是有限的。如果民营企业的权利如果无法得到保障，如果因为所有制不同而受到差别对待，就可能导致对市场经济的否定，改革会走弯路。三、全面减税，减轻企业负担。若税负过重，供给侧也无法活跃起来。首先要让经济搞活，要把企业搞活，然后才是财富如何分配。

摘自《江苏经济信息》

总第989期第27期